《营口市供热专项规划(2023-2030年)》【草案解读】

  《营口市供热专项规划(2023-2030年)》（以下简称《规划》）大致上可以分为总则、热负荷、供热方式与供热分区、热源规划、热网规划、环境保护、投资估算、规划结论、附则九个部分。

  目的：1、体现“四个革命、一个合作”的重大能源战略；2、实现“双碳”目标；3、发展可再次生产的能源；4、落实“节能减排”政策。

  指导思想：全面贯彻党的二十大精神，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习在历次中央财经领导小组工作会议中的重要指示；贯彻实施“发展循环经济、建设节约型社会”的战略方针。

  规划原则：依据《营口市城市总体设计》（2011-2035）(2018年)和《营口市热电发展总体设计》，结合城市建设规模和热负荷现状及未来发展预测；严格遵循国家相关政策和法规，坚持社会效益和经济的效果与利益并举的方针。坚持供热规划与城市建设规划、热电规划、能源规划、电力规划及环境保护规划相衔接，立足当前、长远规划，合理地布局，使供热规划具有较强的指导性和可操作性，改善城市供热现状，满足城市热负荷增长需求。

  根据规划供热面积，以2022年营口市集中供热面积3736万平方米为基准，2025年规划上网供热面积为4082万平方米，规划采暖热负荷为2000MW；2030年规划上网供热面积为4733万平方米，规划采暖热负荷为2272MW。

  国内用于供热的热电联产机组主要为抽凝式供热机组、背压式机组、抽背式机组、燃气-蒸汽循环热电机组、分布式“三联供”燃气机组等。特点是能源利用率高，但产能过剩制约着大型供热机组的发展。

  用于城市供热的热源厂主要设备基本是循环流化床热水锅炉、链条炉排热水锅炉、往复炉排热水锅炉。与热电厂相比规模小、锅炉热效率低、环保措施简单、投资少，但负荷适用性很强、运行灵活。

  根据营口市城市建设格局、热负荷分布特点及现有热电厂、大型供热热源和热网的分布情况，规划将营口市主城区含沿海产业基地作为1个供热区域进行供热规划。

  供区范围为主城区和沿海产业基地（以民兴河为界，河北为主城区，河南为沿海产业基地）。

  依据节能、减排的产业政策与供热需求，结合营口市真实的情况，本着优先利用工业余热和“宜气则气、宜电则电、宜热则热”的原则，合理确定不同供热区域的热源种类，在全力发展热电联产与大型调峰热源集中供热的同时，优先挖掘利用余热资源和积极推广清洁能源与可再次生产的能源的供热方式，加速提高清洁能源供热比重，按目标逐步实现清洁供热。

  热网的建设期与热源建设期相协调，并适当超前热源的建设，要根据热源的供热能力及负荷的发展，分期建设热网主干线、支线及换热站。作到分步实施，滚动发展，使能源和资金得到合理应用，坚持统一规划、集中管理，逐步改变分散供热局面。在热网规划阶段，仔细分析广泛听取意见，积极吸取国内的先进供热经验，按照热负荷分布情况，预测发展，进行全市热力网的系统规划，目前营口市主城区供热主干管网已基本敷设完成，供热管网的建设水平在省内处于领先水平。根据规划期采暖和生产的基本工艺热负荷增长的情况，补充完善建设主干管网和支主干管网。

  锅炉烟气经除尘器除尘、脱硫、脱硝处理，最终由烟囱排放。烟气经处理后，各污染物排放浓度及排放量满足《锅炉大气污染物排放标准》、《大气污染物综合排放标准》气污染物排放限值的要求。或符合当地政府超低排放要求。严格执行设计文件要求和国家及地方有关环境保护、水土保持的规定，按照国家和地方政府有关法律、法规，制定本项目环境保护的管理制度与措施。

  相关市政府和市直有关部门要格外的重视，明确职责，密切配合，共同做好规划的贯彻落实工作。各地区、市直各有关部门要加强规划执行力度，严禁随意更改或突破规划既定内容，确保规划目标全面落实。发挥市场在供热资源整合中的主导作用，鼓励供热质量好、信誉度高的大型供热企业通过参股、收购、合作等多种形式兼并小型供热企业，促进供热资源逐步向专业化、精细化、特色化和创新型供热企业聚集，提升企业竞争力。确保供热安全为目标，使用先进技术设备，运用经济、行政、法律手段，建立以既有集中供热设施为基本支撑，多热源联网互备，各供热单位协作的供热保障体系。研究制定热网配套费指导意见，统一标准、统一管理。建立健全供热运行及服务管理的一系列标准、规范和考核评价制度，进一步加强供热企业运行管理和装备技术升级，实现精准供热、智慧供热。大力推广节能建筑，加大现有建筑节能改造，减少耗热量，降低供暖运行费用。

  本规划构建以高效清洁供热为核心、先进的技术示范为引领、热网互联互通为保障、优化工程投资为要素的营口市综合供热体系。

  2030年营口市供热规划实施后，将形成以大型热电联产集中供热为主，工业余热和大型热源为辅，清洁能源辅助的城市集中供热新局面，实现供热区域“一网多源、多能互补”联网供热。

  本规划是指导营口市供热体系建设的法定文件和进行建设管理的依据，在城市规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划，任何单位和个人非经履行法定程序都无权变更本规划。

  在执行规划和安排建设项目时，涉及到军事设施时，应征求有关军事机关意见，依法贯彻国防要求，做好军事设施保护工作。